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治理能力提升贏得百姓滿意 ——“左右江革命老區行”綜述之六

2019-12-10 09:35     來源:崇左新聞網-左江日報
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  □ 廣西日報重點報道組

  乘風破浪,行穩致遠。

  右江碼頭,一隊紅船駛來……90年前,鄧小平等老一輩無產階級革命家在這里踏上百色土地,開始了奪取革命勝利、探索更好的政治制度和治理體系的歷程。

  6年前,黨的十八屆三中全會提出,完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。

  今年10月,黨的十九屆四中全會進一步擘畫了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的時間表、路線圖。

  11月,報道組前往左右江革命老區采訪,欣喜地發現,老區人民已經在用實際行動不斷探索和提升治理能力,并用十九屆四中全會的最新精神指導開展當前和今后的工作。

  黨建引領筑牢治理根基

  堅持黨的領導,是確保國家治理體系和治理能力現代化正確方向的根本保證。習近平總書記提出“要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線”。

  老區在加強基層黨建的道路上從未停歇。

  創新“黨建+”系列品牌。百色結合實際,先后創新打造了“民主生活會案例分析”“農事村辦”“農家課堂”等“黨建+”系列品牌,增強黨建示范引領作用,密切黨群、干群關系。為全面提升基層黨組織規范化水平,2018年以來,百色市委組織部在該市各黨支部開展“對標定級、整體提升”工程。百色市委組織部副部長歐陽天干說,目前,該市7341個黨支部中,達到支部規范建設五星級的有3241個,占比44.2%。田東縣委利用“挺進右江”“戰地烽火”“感恩勵志”等紅色教育線路,開展黨性教育,實現全縣黨員干部每年學習教育全覆蓋。

  崇左市把陣地建設和組織建設結合起來,把政治功能和服務功能貫通起來,高質量高效率推進黨群服務,把服務送到群眾家門口。江州區在每個行政村設立“黨建工作站”、在每個屯設立“黨群連心站”,將黨建平臺建成聯系服務群眾、教育發動群眾的橋梁和紐帶。

  在江州區江州鎮板備村岜牟屯支部展示廳,黨旗、入黨誓詞、擺放整齊的書籍、寫滿黨史知識和紅色故事的板報墻等黨建元素隨處可見。“自從有了這個展示廳,大家交流學習機會更多了,孩子們也通過板報墻了解黨的知識。”岜牟屯村民說。崇左還探索把“支部建到屯上”。截至目前,崇左市168個抵邊自然屯已建立黨支部136個,其中單獨建立黨支部98個、聯合建立黨支部38個。

  河池市以黨建為抓手,在定點幫扶村全面推行“黨建+”模式,通過設立“農事村辦服務站”“黨建工作站”等機制,為村民代辦或解決群眾困難。

  基層自治釋放治理活力

  黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善人民當家作主制度體系,發展社會主義民主政治”,充分彰顯了“人民當家作主”這一社會主義民主政治的本質特征。

  如何實現人民當家作主,老區開展了許多實踐和探索。

  積極發揮人大代表作用。凌云縣下甲鎮平懷村支書郁再儉帶領村民種桑養蠶,平懷村從貧困村一躍成為該縣最富裕的村。2015年,郁再儉作為縣人大代表,提出“大力推廣種桑養蠶產業”議案。隨后,該縣出臺種桑養蠶優惠政策,對全縣連片種桑養蠶的村、屯,優先修建產業公路和機耕路,建設水利設施和蠶房等,充分調動群眾的積極性,推動了產業發展。如今,桑蠶已成為凌云縣脫貧致富的重要產業。正是因為人民代表大會制度,像郁再儉這樣的普通群眾才能夠參與地方政策制訂,實現了人民當家作主。

  廣泛開展基層群眾自治。崇左市江州區重點制定完善村規民約、村民議事理事制度,規范村莊建設規劃、環境衛生整治、紅白喜事操辦、文明先進評比等事項的管理,提升群眾自治能力。江州區江州鎮板備村岜牟屯依托“群眾自治”讓鄉村變美。昔日臭水塘變荷花池,房前屋后的垃圾沒了,取而代之的是“小花園”“小菜園”“小果園”。岜牟屯支部書記陳立彩說,去年11月起,岜牟屯探索實施“政府投物料、支部帶隊伍、群眾投人工、社會獻愛心”的鄉村治理模式,促進鄉村振興。

  邊境線上難免發生民間糾紛。為防止涉外糾紛擴大,龍州縣在5個邊境鄉鎮、16個邊境行政村設立涉外糾紛人民調解委員會。“有了涉外糾紛民間調解委員會,很多跨國民間糾紛基本上不到鄉鎮政府就解決了。”龍州縣水口鎮人大主席黃偉強深有感觸。在該縣金龍鎮橫羅村,一起“耕牛越境吃玉米”的跨國民間糾紛解決案例,被拍成微電影。

  在左右江革命老區,基層自治的案例還有很多。它們成為推進國家治理體系和治理能力現代化的中國經驗和中國智慧。

  數字政務促進智能治理

  新時代,利用大數據、人工智能等手段已成為提升社會治理智能化的重要方法。老區各級黨委、政府牢牢抓住科技革命的機遇,把數字政務建設上升為重要的治理方式——“智治”。

  今年6月,廣西數字政務一體化平臺在崇左市上線試運行以來,企業和群眾辦事不僅減時限,還減環節、減材料、減跑動次數,不斷提高政府服務效能。“有什么事,我們網上辦!”龍州縣政務服務中心李瑋莉主任介紹,截至今年10月底,龍州縣推進政務服務事項網上辦,為群眾提供便捷高效的服務,通過廣西數字一體化平臺受理政務服務事項8550項,辦結8474項,發證8365項,網上可辦率達100%。

  河池市金城江區先后投入300多萬元完成區本級、12個鄉鎮(街道)和143個村(社區)政務服務中心建設,政務服務中心在全區所有的鄉鎮(街道)和村(社區)實現100%覆蓋。利用廣西數字政務一體化平臺,集中辦理直接關系人民群眾切身利益的行政審批事項和公共服務事項,打通了企業和群眾辦事的最后一個環節。

  “自從推出金融大數據綜合服務平臺等應用場景后,群眾隨時隨地能在應用中找到解決問題的有效途徑。”河池市政務服務中心黎東川副主任介紹,這些智能平臺,清晰記錄著群眾辦事的清單和進展,與從前信息互不通聯的狀況截然不同,這樣的社會治理“很潮很智能”。

  “今后,群眾到政務服務中心辦事,凡是政府部門審發的證照等均可通過共享獲取,群眾無須重復提供。我們將變被動受理變為主動服務,實現精準治理。”河池市大數據發展局副局長蘭勇告訴記者。

(轉自《廣西日報》2019年12月9日第一版) 

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